A Constituição Federal, que determina que não haverá recesso parlamentar sem a aprovação da Lei de Diretrizes Orçamentárias, não possui o mesmo dispositivo em relação à lei orçamentária, o que transforma o Orçamento da União em uma mera peça de ficção, e injustamente desmoraliza o Congresso, já que as questões de orçamento são responsabilidade do Poder Executivo. Com esse argumento, o senador Alvaro Dias garantiu a aprovação, na Comissão de Constituição e Justiça, da proposta que altera a Constituição para prever que os parlamentares não poderão sair de recesso sem a aprovação do projeto de lei orçamentária anual. A PEC, relatada por Alvaro Dias, é de autoria do senador Pedro Simon, e foi rebatida pela senadora Gleisi Hoffmann, do PT do Paraná. A senadora apresentou voto em separado para manter como está a votação do Orçamento da União, permitindo o recesso do Parlamento sem sua votação, mas foi derrotada com a aprovação do relatório de Alvaro Dias.